Мэрия Сочи нарушила антимонопольное законодательство

21 Январь, Четверг, 2010

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ во вторник отменил судебные акты трех инстанций, которыми было признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Краснодарскому краю, предписывавшее администрации города Сочи устранить нарушение антимонопольного законодательства, сообщает в среду официальный сайт суда.

Президиум ВАС, не передавая дело на новое рассмотрение, принял собственное решение по нему: администрации Сочи в удовлетворении заявления о признании недействительным решения УФАС по Краснодарскому краю отказать.

Тем самым ВАС подтвердил, что мэрия нарушила антимонопольное законодательство, наделив муниципальное унитарное предприятие (МУП) Городской центр по земельно-имущественным отношениям полномочиями органов власти.

Как следует из материалов дела, УФАС установило, что один из пунктов постановления главы города Сочи от 20 марта 2002 года нарушает действующее законодательство, поскольку этим пунктом некоторые функции органов власти возложены на хозяйствующий субъект - МУП Городской центр по земельно-имущественным отношениям. УФАС предписало администрации города устранить нарушение закона.

Мэрия Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения УФАС от 6 августа 2008 года.

Суд первой инстанции вынес решение в пользу истца. Суд исходил из того, что "антимонопольный орган своим решением фактически признал несоответствующим законодательству постановление главы города Сочи, являющееся нормативным правовым актом, чем допустил превышение своих полномочий".

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд этот довод суда отклонил, поскольку "законом о конкуренции антимонопольному органу предоставлено право выдавать органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания". Однако решение УФАС апелляционная инстанция также признала незаконным, так как, по ее мнению, переданные МУПу функции "носят служебный вспомогательный характер, их реализация предприятием направлена на создание условий, обеспечивающих администрации города Сочи возможность более оперативно и полно осуществлять свои полномочия как органа местного самоуправления".

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа также признал решение антимонопольщиков недействительным.

Краснодарское УФАС обжаловало все судебные акты в ВАС.
Коллегия из трех судей ВАС, предварительно рассмотрев заявление, определила, что имеются основания для передачи дела в Президиум суда.

Коллегия отметила, что МУП является коммерческим предприятием, поэтому не может входить в структуру органов власти. Также законодательство запрещает "совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов".

Таким образом, коллегия судей ВАС пришла к выводу, что "пункт 2.5 постановления главы города Сочи от 20 марта 2002 номер 162 в части, наделяющей хозяйствующий субъект функциями и правами органа местного самоуправления, органов государственного контроля и надзора, не соответствует требованиям антимонопольного законодательства".

Коллегия судей полагает, что все три судебных акта по этому делу подлежат отмене. Президиум ВАС своим решением, принятым во вторник, поддержал выводы коллег.

R93 - Автопортал Краснодарского края: Авто новости